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新聞來源http://news.hexun.com/2013-06-05/154868302.html

歐盟對華光伏征稅8月6日前稅率11.8%

內容大村鄉農地貸款來自hexun新聞

在大多數歐盟成員國的反對聲中,歐盟委員會(歐委會)還是對中國光伏產品下手瞭,且比原定的時間早瞭一天。頗出乎外界預料的是,一直表態強硬的歐委會此番決定暫緩征收稅率高達47.6%的臨時反傾銷稅。歐盟總部所在地佈魯塞爾時間6月4日,歐委會宣佈,歐盟自6月6日起對產自中國的太陽能電池板及關鍵器件征收11.8%的臨時反傾銷稅。如果中歐雙方未能在8月6日前達成解決方案,屆時反傾銷稅率才會升至47.6%。歐盟貿易委員德古赫特在發佈會上表示,臨時稅率將維持6個月直到12月份,此後歐委會將決定是否對中國產的光伏產品征收永久性關稅,一旦征收,該關稅將持續5年。在解釋為何分兩階段征收臨時反傾銷稅時,德古赫特說,“這個征收關稅的步驟為協商提供瞭一個機會窗口,就看中國怎麼做瞭。這對中國方面來說,是一個一次性的機會。很明顯,如果中國到8月份還沒有提出一個解決方案,那將被征收更高關稅。”按歐盟法律,在初裁結果出來後,相關談判有望正式開啟。從德古赫特昨日的表態來看,中方的相關談判主體將是中國的光伏產品出口商和相關商會。“歐委會將隨時準備與中國的光伏產品出口商和相關商會展開討論。如果雙方能夠找到妥善解決方案,臨時性關稅將停止征收,一個雙方協商的方案就可以實現。”德古赫特說。此前,中方已多次表態,不希望中歐之間爆發貿易戰,並派出中國最高級別的國際貿易談判代表、中國商務部副部長鐘山赴歐磋商。在鐘山赴歐磋商前,中國機電產品進出口商會發表聲明稱,首輪“價格承諾”談判無果而終。不過,歐盟方面當時否認談判破裂的消息:“這種說法是錯誤和有誤導性的”,為技術問題做準備的會談與正式談判沒有關系。一直到最後一刻,中方仍在努力“磋商”。據新華社報道,也就在德古赫特宣佈最新消息的前一天,北京時間6月3日晚,國務院總理李克強應約同歐盟委員會主席巴羅佐通電話。李克強說,中歐光伏貿易爭端涉及中國重大經濟利益,“如果處理不好,不僅會嚴重損害中方利益,也必然會傷及歐方利益,影響中歐合作大局。”“中方堅決反對貿易保護主義和濫用貿易救濟措施,堅決維護中國的利益。希望雙方通過對話磋商解決貿易爭端,而不是打貿易戰。貿易戰沒有贏傢。”李克強說。德古赫特昨日在發佈會上稱,“讓我明確一點,我想要和我們的中國夥伴達成和解,這也是歐洲所想的。”英國《金融時報》昨晚援引一名歐委會官員的話稱,事實是,現在歐盟正在為槍裝子彈,現在是11顆,8月6日是47顆。該報道續稱,有分析師認為,11.8%的關稅是可以作為談判的基準,“中國光伏企業當然可以以那個關稅水平向歐洲出售光伏產品。”HIS分析師Ash Sharma稱,目前正在發生的正是歐盟所希望的,讓中國認真回到談判桌前達成妥協。保利協鑫旗下江蘇中能矽業科技發展有限公司副總經理呂錦標昨晚在接受早報記者采訪時稱,“(歐盟給出的)這兩個月的(談判)時間,中國和歐盟磋商的將主要是價格承諾。要達成價格承諾,就得把歐盟之前認定的47.6%的傾銷幅度彌補上。這將使得中國光伏產品的價格沒有任何吸引力。”所謂價格承諾,具體到此次光伏案,即中國企業承諾在歐盟的光伏產品售價要高於最低價。德古赫特詳解征稅步驟應歐盟支持太陽能組織(EU ProSun)請求,歐盟委員會先後於2012年9月和11月對原產自中國的太陽能電池發起反傾銷、反補貼調查。歐委會曾向歐盟成員國提議對中國光伏產品征收平均為47.6%的臨時反傾銷稅。據消息人士透露,這一提議遭到瞭18個成員國的反對。壓力之下,德古赫特昨日在發佈會上詳解瞭此次征稅的細節和時間節點:關稅將從6月6日生效,有效期6個月,直到12月5日的最終調查結束,那時會決定是否要征收為期5年的永久性關稅。現有法律下,歐盟理事會可以在簡單多數的原則下拒絕歐委會的提議。臨時反傾銷稅分兩步走:6月6日起,對所有進口自中國的光伏產品征收11.8%的關稅;8月6日起,平均稅率將調至47.6%,稅率范圍從37.2%至67.9%不等,配合過的中國企業面臨較低的關稅。德古赫特認為,中國光伏產品占據瞭歐洲80%的市場,而且是在生產全球1.5倍需求的大背景下,“我們的預測是,正常的中國光伏產品銷售價格應比目前在歐洲市場的售價高88%。”與德古赫特的說法相呼應的是,歐盟在其昨晚發佈的備忘錄中稱,中國出口的光伏產品存在傾銷,遠低於市場價值,中國銷往歐洲的產品應該貴88%,某些案例中發現應該貴112.6%。歐盟委員會的評估稱,采取臨時措施(指對中國光伏征稅)不僅能夠保住歐盟光伏領域2.5萬個工作崗位,還能創造新的就業。德古赫特否認最新舉動是貿易保護主義行為。德古赫特稱,“有一點我要明確,從開始至今我的目標一直是達成和解。我希望今天的決定能夠提供一定的空間,來推動正式性協商。”歐盟備忘錄中稱,相關利益方在未來30天內可以就此向歐委會給出評論。“談的條件是很苛刻的”對於歐委會發佈的征稅決定,呂錦標認為,好處是,中國的組件還能享受兩個月的低關稅,隻有十一點幾。但是,分兩段征稅的糟糕之處在於,這使得磋商的時間變短瞭。“原來磋商時間是6個月,現在是兩個月。”呂錦標進一步分析,這兩個月的時間,中國和歐盟磋商的主要是價格承諾。要達成價格承諾,就得把歐盟之前認定的47.6%的傾銷幅度彌補上。現在中國在歐洲的組件價格大致是0.6歐元每瓦,補上價差相當於變成0.9歐元每瓦。這個價格等於把中國產的組件都擋在瞭歐盟門外,因為像日本、中國臺灣這樣的售價在0.7-0.8歐元,所以中國的產品沒有任何吸引力。而且歐委會隻是第三方,這個磋商的價格還得讓反傾銷的發起者德國光伏企業SolarWorld滿意。因此價格承諾這塊基本是指望不上瞭。“正如新聞發佈會上德古赫特說的,球傳給中國瞭,現在看中國瞭。但需要說的是,這個球很難接。歐盟是以退為進。”呂錦標指出,這兩個月實際上是讓中國陷入瞭不利的境地。因為從表面上看,歐盟讓步瞭,給瞭兩個月的低稅率,攤開雙臂跟你談。但談的條件是很苛刻的,其實是很難談攏的。如果中國最終沒能談攏,那就是中國方面強硬不講理瞭。這將會影響那些當初投反對票的成員國的態度,可能會使他們倒向德古赫特這邊。如果中國談攏瞭,吃下歐盟當初算出的47.6%傾銷幅度,那麼就是中國承認之前有大幅度傾銷,那麼接下去4個月的最終關稅談判也沒什麼好說的瞭。呂錦標告訴早報記者,從3月初歐盟開始進行產地註冊開始,中國的光伏組件進入歐盟就減少很多瞭。歐洲方面的進口商提出的條件是,在付款時,截留3-4成的貨款,以應對歐盟方面的懲罰性關稅。如果懲罰性關稅出來瞭,就從貨款裡面扣,這導致瞭很多中國公司事實上是開始回避歐洲市場。另外,即使是11.8%,對歐洲的進口商而言還是有風險的,因此付款條件還是不會太好。中國企業進入還是有憂慮。呂錦標認為,現在中國商務部如果考慮清楚瞭,就不會猶豫,會果斷地以初裁對初裁,比如針對歐盟的多晶矽、汽車、紅酒等。這樣,歐盟方面接下來也會三思後果。商務部發言人姚堅昨日在商務部專題發佈會上表示,貿易戰沒有贏傢,中國仍然堅持通過磋商解決問題,“太陽能光伏摩擦涉及中方企業重大利益,是最大的一起貿易救濟案件,資金規模大,涉及就業人數多,對中方影響巨大,商務部會同行業協會和企業全力應對。”從中國方面來說,此案涉及中國200多億美元的對歐出口,占中國對歐出口總額的7%左右,占中國光伏產品出口總額的80%左右,關系到中國上千傢企業的生存和40多萬人就業。另據歐洲獨立經濟研究機構預測研究所調查,如果歐盟對中國光伏產品征收懲罰性關稅,將使歐盟消費者對光伏產品的需求下滑,導致歐盟3年內失去24.2萬個就業崗位以及272億歐元(約合353億美元)的“附加值”。姚堅介紹說,針對上述案件,雙方行業、企業及政府部門進行瞭多輪的磋商,“談判的門是一直開著的,我們也希望歐盟能夠慎重決定,繼續保持磋商渠道的暢通,利用現有的中歐經貿混委會乃至於更高層面的中歐高層對話機制來推動這些問題的解決。”巴羅佐在與李克強的通話中也表示,“歐方高度重視中歐關系和中方關切,願努力同中方通過對話與協商解決貿易摩擦,推動中歐關系和各領域合作向前發展。”默克爾暗示限制歐委會權力不過,商務部國際貿易經濟合作研究院歐洲研究部研究員李鋼稱,“歐盟的決策機制跟我們現在想象的不完全一樣。歐委會的領導人是沒有真正的決策權的,影響力也是有限的。”清華大學經濟外交研究中心主任何茂春也表示,“歐盟裡面沒有一個對歐盟貿易委員會以及貿易委員德古赫特進行有力制約的機制,因為他們被賦予瞭做出獨立決議的權力。”“歐盟的成員國可以提建議,但是最終的結果,是由歐盟貿易委員會的成員們決定的。”何茂春稱,“歐盟成員國固然可以做工作,但是回旋的餘地是不大的。”根據歐盟反傾銷規則,歐委會經過與成員國磋商但不必經過成員國同意,就有權實施為期半年的反傾銷制裁措施。何茂春稱,中國沒別的招瞭,中國已經采取瞭所有的措施試圖緩和中歐關系。如果歐盟貿易委員會一意孤行,那麼中國隻能在隨後出臺報復措施瞭。“這個案子的影響肯定比較大。未來中國肯定得考慮好反制性的措施瞭。”李鋼稱,“一個涉及數百億美元、幾十萬人就業的產業,中國不會坐視不管。如果中國選擇歐盟的一些重點產業,進行限制或者減少購買,歐盟方面也會受到影響。”此前有接近中國商務部的人士稱,中國對歐盟進行反制的產品將包括汽車、紅酒、多晶矽等,而對歐盟的多晶矽“雙反”有可能是最早啟動的。在歐盟經濟仍然深陷衰退之時,打貿易戰將會進一步重挫歐盟經濟。歐委會的一意孤行,已引起瞭德國的強烈反對。據德國鏡報6月2日報道,德國總理默克爾近日甚至暗示將限制歐委會的權力,“我覺得未來幾年內,沒有必要將更多權力交給歐委會。”歐委會為反補貼鋪路如果歐委會最終裁決將臨時性反傾銷措施要轉變為5年的長期制裁措施,就必須得到成員國的同意。在實施臨時性制裁措施的規則中有—段表述,即部長理事會可以“憑借合格的多數通過—項不同內容的決議”。由此可以理解為,成員國對歐委會的初裁決定也能夠加以阻止。《法蘭克福匯報》說,迄今,歐盟成員國還從未動用過這—工具。今年12月上旬前,歐盟將對涉華反傾銷、反補貼兩案進行終裁。即便在6個月後或能獲得“免征”,但面對即將到來的47.6%的高額反傾銷關稅,國內大多數光伏企業仍表示悲觀。“不管未來磋商後的終裁結果如何,6個月後稅率下降多少,這6個月時間就足夠讓一批企業倒下瞭。”一傢光伏企業負責人稱,“到時候稅率降下來,退回來也沒用。企業都死瞭。”光伏可能隻是中歐貿易摩擦的一個序曲。一位研究中歐貿易的人士稱,以德古赫特的強硬風格,未來中歐之間的貿易摩擦將可能是常態化的,而且可能集中在資本與技術高度密集的領域。據經濟參考報援引資深業內人士的分析稱,“反補貼實為更加長遠的佈局。”有消息稱,歐委會對中國企業和政府的反補貼調查取證已經完成,下月中旬將形成調查報告,向成員國披露並進入投票程序。歐盟在其昨日的新聞發言稿中提到瞭反補貼案,稱對中國光伏產品的反補貼調查仍在進行中,臨時性反補貼措施如果有的話將在8月7日施行。反補貼與反傾銷從象征意義上會有很大不同,與單純指向企業的反傾銷不同,反補貼針對的是中國政府和企業,終裁一旦發佈,就證明從法律的層面確認瞭中國產品的競爭優勢不單來自低價,還源於不公平的補貼這個事實。這在制度層面,對中國將是沉重一擊,政治意味更濃。經濟參考報援引歐洲法律人士稱,“歐盟正在改變對華貿易救濟政策,開始從單一使用反傾銷轉向更多地使用反補貼。”對於歐盟來說,還有一個考慮就是到2016年中國將自動獲得市場經濟地位,屆時再對中國產品征收反傾銷稅將變得相當困難,反補貼的武器顯然更好用。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '代償當舖信貸
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